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G20大阪峰会:日本投入巨额资金 收获也不小
2019-07-01 中国青年报 浏览6978次 www.xbzc.tv

G20大阪峰会:日本投入巨大收获也不小

  6月29日,二十国集团(G20)大阪峰会落下帷幕。日方对峰会可谓投入巨大、获利丰厚。日本为主办此次峰会到底花了多少钱,肯定很难有详尽统计,但通过一些公开数据,可以看出花销的巨大。

  去年9月21日,日本内阁会议决定,从2018年度财政预算中拿出约75亿日元(约合4.8亿人民币)作为峰会筹备工作的启动费用。

  今年1月28日,峰会主办地大阪府在《2019年G20大阪峰会筹办状况》报告中提到,大阪府、大阪市两级政府,去年和今年投入整体预算达513.8亿日元(约合32.9亿人民币)。日本政府相关主要部分投入预算约484.5亿日元(约合31亿人民币),其中外务省339.8亿日元、警察厅124.2亿日元、消防厅9.5亿日元、厚生劳动省11亿日元。

 

  以上预算数据,分2018年和2019年两年支出。除此之外,还有很多是大阪府、大阪市两级政府掏的钱,也有日本企业的赞助。地方政府和企业赞助部分非常模糊,官方也不方便说。

  从峰会召开情况看,日本各方的实际财政投入肯定更大,这需要等待日本官方的结算报告。有些投入实际上是很难统计的,比如,为各种大小会场提供服务、供应物品的企事业单位的投入,峰会期间大阪市、大阪港等许多经营场所暂时歇业造成的经济损失,等等。峰会主会场设在大阪国际展览中心(Intex Osaka),该展览中心总面积大约13万平方米,有6个大型展厅,峰会临近之前会展中心即被征用而全面停业。峰会举办期间,主会场周边、大阪市内“相关设施”周边的企事业单位均暂停营业和运转,附近的大阪港等众多码头亦停业,其中大阪港年货物吞吐量约8600万吨。

  日本以前举办过数次G7或G8峰会,但今年这次是日本首次举办G20峰会。在G20成员国首脑之外,日本还邀请了8个非成员国的首脑、9家国际机构的负责人出席会议。接待这么多位外国首脑和政要,即便是对国际政治经验丰富的日本来说,也是十分罕见和具有挑战性的。围绕主会场、各国首脑和要员的驻地、媒体团驻地等设施,围绕所有与峰会有关的交通沿线等,安保任务极为繁重,警力和相关安保投入也恐难细数。

  在上述今年年初大阪府公布的《2019年G20大阪峰会筹办状况》报告中明确写到,要求各地方配合中央政府确保峰会安全,提供最高水平的服务。具体措施包括:向当地居民、企事业经营管理者作好说明,要求配合;营造确保安全、安心的会议环境;通过峰会强力宣传以大阪为中心的“关西魅力”。报告中也说明,由警察实施的安保范围包括:会场等设施的警戒;以各国首脑、政要移动路线为中心的临时交通管制;大阪府辖区内各种主要的“软性目标场所”的警戒,等等。

  为确保峰会安全举行,今年4月26日,日本警察厅长官栗生俊一就视察了主会场。6月21日,日本内阁官房长官菅义伟视察主会场,并对日本警方强调,“峰会取得成功的大前提是确保安全”。峰会开幕前一天的6月27日,安倍首相就先期抵达大阪,检视主会场以及峰会筹备情况,并在安保等方面作出指示和要求。

  据《日本经济新闻》6月28日报道,峰会期间,各国首脑、海外媒体及有关人员约3万人停留大阪。日方将各国首脑的安全和顺利出行列为最优先事项,封锁了主要高速公路。大阪府警察部门等动员了3.2万名警力,实施了最高级别的安全警戒,在峰会主会场、各国首脑下榻宾馆周边等地均部署了诸多警力,实施戒严。警方在主会场周边设置了重重检查关卡,对行人和所有车辆进行彻底的询问检查,防止在人群集中的车站、商业设施等软性目标场所发生恐怖袭击。关西各铁路公司的主要车站,垃圾箱和收费储物柜均停止使用。在关西国际机场等地,有警察(而非安检人员)直接对旅客行李进行检查。

  据全程采访本届峰会的中国青年报·中国青年网记者了解,在6月27日至30日上午实施交通管制期间,大阪的城市整体交通流量被控制在平时的一半左右。记者看到,从市内通往主会场新闻中心道路畅通,交通秩序良好,沿途可以见到大量从日本各地调来警察,从车内就可看清他们警服上标明的秋田、群马、富山等字样,他们在道路沿线分关把口,查问车辆和行人。

  除了国家机关的力量,日方还动员了众多民间企业、大量青年志愿者参与其中。

  有一个可能被误解的细节:既然日方为峰会投入了大量预算,为何在峰会一开始,与会首脑们使用的居然是非常普通的会议桌?日方的真实考虑外界不得而知,但那似乎只是一个简短的峰会引导会议,之后很快就转移到峰会主会厅。

  安倍首相早早就暗示过,他将努力担当各国之间的协调、中介角色,寻找各国利益的共通点和共同点,让G20机制继续为世界经济增长发挥强有力的引领作用。或许正因为如此,日方为峰会设置的一个重要画面是,安倍作为峰会主席国代表坐在最中间,两侧分别是中国国家主席习近平、美国总统特朗普。这是世界经济规模前三名的国家,一边是日本唯一的盟国美国,另一边是日本最重要的邻国中国,中美两国又是日本最重要的经济伙伴和外部市场。通过这一朴素、简洁、巧妙的峰会场景设计,日本释放出了丰富而复杂的政治外交信息。

  从峰会的初步效果看,日本已经获得了丰厚的利益回报。这些回报至少包括以下方面:增进、加强了日中关系;稳住了“不可预测”的美国总统特朗普;促成了旨在制定数据流通国际规则的磋商机制;围绕参会的G20成员国、受邀非成员国、国际机构展开了频密的双多边、全方位外交;从外交业绩上为安倍政权角逐参院选大大加分;通过峰会本身和各国传媒,切实地向国际社会推广、传播了日本文化。可以预料,通过G20大阪峰会,日本的国际影响力和国际形象得到了一定的提升。

  大阪6月30日电

 来源:中国青年报


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